Perú planea el impulso del desarrollo de infraestructuras

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La nueva administración del país está tratando de aumentar el gasto en infraestructura y desarrollar el papel de las asociaciones público­-privadas (APP) para promover el crecimiento económico.

En junio, el recientemente elegido presidente Pedro Pablo Kuczynski se comprometió a impulsar el desarrollo de infraestructura a través de unos 80.000 pequeños y grandes proyectos que abarcan varios sectores, desde la construcción de escuelas y comisarías para la construcción de presas, carreteras y vías férreas.

Actualmente, Perú destina el 5% del PIB en infraestructura en comparación con un promedio regional de 3,5% ­ una cifra que probablemente aumentará durante el gobierno de Kuczynski.

La mejora de la conectividad regional

La geografía del Perú plantea un reto para mejorar la conectividad, con proyectos a gran escala, a menudo obstaculizados por las dificultades del terreno, tales como la cordillera de los Andes y la selva amazónica.

Daniel Melo, gerente general de Perú y Latinoamérica en el sur de Andrade Gutiérrez, un conglomerado de ingeniería y construcción, dijo a OBG que las mejoras de infraestructura de carreteras entre ciudades de origen entre 500.000 y 900.000 personas ayudarían a descentralizar el desarrollo del país y de dispararían el desarrollo fuera de Lima.

Fernando Armas Abrill , coordinador regional de “Peruanos por el Kambio” afirmó a los medios en una entrevista en julio que el presidente quiere desarrollar un plan de acción para hacer frente a la infraestructura vial del país con Martín Vizcarra, nuevo Ministro de Transportes y Comunicaciones, a la cabeza.

Entre los proyectos ya establecidos para el avivamiento bajo la nueva administración está el programa vial Costa Sierra del Perú , un plan para conectar unas 27 carreteras en la región Costa Sierra de centros de producción en el valle. Diseñado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones en coordinación con ProInversión, la entidad gubernamental encargada de la promoción de la inversión privada , el programa vio sólo tres concesiones otorgadas a licitadores privados desde su implementación en 2004.

Las autoridades gubernamentales han indicado que las empresas privadas estarán cada vez más involucradas durante la reactivación del programa. Mientras tanto, la Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional ha estimado que será necesaria una inversión de $ 500 millones.

El presidente también ha propuesto planes para desarrollar otras infraestructuras clave de transporte fuera de Lima : en una visita a la región amazónica a principios de este año, el presidente anunció planes para un nuevo aeropuerto en Iquitos, lo que podría beneficiar a las industrias turísticas y comerciales de la zona, señalando que el aeropuerto actual es insuficiente, según informes de prensa.

Participación del Sector Privado

Para reducir su déficit en la inversión en infraestructura, Perú se centra en atraer la inversión privada a través de las APP.

De acuerdo con Lizardo Helfer, gerente general de Cosapi, empresa peruana de ingeniería, las APPs permiten al sector privado participar en un necesario desarrollo para el Perú a través de la aceleración de procesos.

"El sector privado ve las APP como una manera inteligente para que el gobierno sea capaz de desarrollar, operar y mantener sus proyectos de infraestructura en un período de tiempo determinado, asegurando que los activos del país sean atendidos en el medio y largo plazo", Helfer dijo a OBG. "También permite que el capital extranjero pueda financiar proyectos a gran escala que si se desarrollarán de forma independiente por el Estado, a su propio ritmo, llevarían mucho más tiempo."

Mientras que la administración anterior había otorgado $ 20 mil millones en concesiones de APP a partir de 2011 hasta mediados de 2016, la mayor parte del gasto sufrió retrasos  debido a problemas de permisos.

Como resultado de ello , el presidente Kuczynski se ha comprometido a la vía rápida de 15 y 20 de estos proyectos retrasados, incluyendo la línea 2 del metro de Lima, un gasoducto que atraviesa la región de Cusco, en el sur de Perú, la ampliación del aeropuerto internacional Jorge Chávez en Lima, el desarrollo de Chinchero (el segundo aeropuerto internacional del país); y la carretera Lima-Ica, según informó la prensa local. En conjunto, estos proyectos representan $ 18 mil millones en inversión.

Uno de los proyectos más importantes en el marco del modelo de APP es la construcción del metro de Lima.

La línea 2 del metro, que cubrirá una distancia de 35 km, se espera que cueste más de $5 mil millones. La licitación para la adjudicación del proyecto en 2014 para el Nuevo Consorcio del Metro de Lima está formado por dos empresas italianas: Finmeccanica y Salini Construttori, así como contratistas españoles: Fomento de Construcciones y Contratas y Actividades de Construcción y Servicios, junto con la empresa peruana de ingeniería Cosapi.

Se espera que la construcción esté finalizada en 2021, según las estimaciones de la nueva administración , que citó ambos retrasos por temas técnicos y legales.

La promoción de la inversión

La nueva administración también está tratando de renovar el papel de ProInversión, según Alfredo Thorne, Mnistro de Finanzas, mediante el fomento de la agencia para traer más proyectos para el sector privado con el fin de estimular el crecimiento econmico.

Con este fin, el gobierno está tratando de descentralizar ProInversión para facilitar una mayor independencia regional y facilitar la ejecución del proyecto.

Como parte de esta reforma, el presidente ha dicho que cada región tendrá su propio plan de inversiones para fomentar una mayor participación de la población local y promover la transparencia, según informes de prensa.

"Esta regionalización de ProInversión ayudará a dar más voz a los agentes en la planificación de sus propias regiones", dijo Kuczynski.

 

 

Peru plans to boost infrastructure development

En Español

The country’s new administration is looking to increase infrastructure spending and develop the role of public-private partnerships (PPPs) to promote economic growth.

In June recently elected President Pedro Pablo Kuczynski pledged to boost infrastructure development through some 80,000 large and small projects spanning various sectors from building schools and police stations to constructing dams, roads and railways.

Currently, Peru spends 5% of GDP on infrastructure compared to a regional average of 3.5% – a figure likely to increase under the Kuczynski administration.

Improving regional connectivity

Peru’s geography poses a challenge to improving connectivity, with large-scale projects often hampered by difficult terrain, such as the Andes mountains and Amazonian jungle.

Daniel Melo, CEO of Peru and Southern LATAM at Andrade Gutierrez, an engineering and construction conglomerate, told OBG that road infrastructure improvements among cities home to between 500,000 and 900,000 people would help to decentralise the country and trigger development outside Lima.

Fernando Armas Abrill, regional coordinator of Peruvians for Change, told media in an interview in July that the president is set to develop an action plan to address the country’s road infrastructure with Martin Vizcarra, incoming head of the ministry of transport and communications.

Among the projects already set for revival under the new administration is Peru’s Costa Sierra road programme, a plan to connect some 27 roads in the Costa Sierra region to production centres in the valley. Designed by the Ministry of Transport and Communication in coordination with ProInversión, the government entity in charge of private investment promotion, the programme saw only three concessions awarded to private bidders since the programme was first implemented in 2004.

Government authorities have indicated that private companies will be increasingly involved during the programme’s revival. Meanwhile, the Association for the Promotion of National Infrastructure has estimated an investment of $500m will be required.

The president has also proposed plans to develop other key transport infrastructure outside of Lima: in a visit to the Amazon region earlier this year, the president announced plans for a new airport in Iquitos, which could benefit the area’s tourism and trade industries, noting that the current airport was insufficient, according to press reports.

Private sector participation

To reduce its deficit in infrastructure investment, Peru is focusing on attracting private investment through PPPs.

According to Lizardo Helfer, general manager of Cosapi, a Peruvian engineering company, PPPs offer a way for the private sector to participate in Peru’s much-needed infrastructure development by accelerating the process.

“The private sector sees PPPs as an intelligent way for the government to be able to develop, operate and maintain its infrastructure projects in a determined time period, ensuring a country’s assets are taken care of in the medium to long term,” Helfer told OBG. “It also allows foreign capital to finance large-scale projects that if developed independently by the state, at its own pace, would take much longer.”

While the previous administration had awarded $20bn in PPP concessions from 2011 to mid-2016, much of the spending had been delayed due to permitting issues.

As a result, President Kuczynski has pledged to fast-track between 15 and 20 of these delayed projects, including Lima’s Metro 2 line, a natural gas pipeline running across the Cusco region in southern Peru, the expansion of Jorge Chavez International airport in Lima, the development of the country’s second international airport ­– Chinchero International, and the Lima-Ica highway, according to press reports. Together, these projects represent $18bn in investment.

One of the most significant projects under the PPP model is the construction of Lima’s metro system.

The Metro 2 line, which will run for 35 km, is expected to cost over $5bn. The tender for the project was awarded in 2014 to the Nuevo Metro de Lima Consortium, made up of two Italian firms, Finmeccanica and Salini Construttori, as well as Spanish contractors Fomento de Construcciones y Contratas and Actividades de Construcciones y Servicios, together with Peruvian engineering company Cosapi.

Construction is expected to be finalised in 2021, according to estimates from the new administration, which cited both technical and legal delays.

Promoting investment

The new administration is also looking to revamp the role of ProInversión, according to Alfredo Thorne, minister of finance, by encouraging the agency to bring more projects to the private sector in order to stimulate economic growth.

To this end, the administration is looking to decentralise ProInversión to facilitate increased regional independence and ease project implementation.

As part of this reform, the president has said that each region will have its own investment plan to encourage more participation from the local population and promote transparency, according to press reports.

“This regionalisation of ProInversión will help give more voice to the agents in planning their own regions,” Kuczynski said.

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