Perú otorgará $4.500 millones a Asociaciones Público-Privadas (APP) para el desarrollo de infraestructura

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In English

El gobierno ha intensificado el desarrollo de infraestructura en el Perú, anunciando planes para otorgar $4.500 millones  en contratos de Asociación Público-Privada (APP) este año, con el objetivo de impulsar el crecimiento y mejorar el potencial comercial del país.

En enero, Alberto Ñecco, Director Ejecutivo del organismo de promoción de inversiones Proinversión, dijo que la agencia estudiará concretar 18 contratos de APP para finales de 2018.

Entre los proyectos que se licitarán están los desarrollos portuarios en Salaverry y San Juan de Marcona, la modernización del ferrocarril Huancayo-Huancavelica, una planta de tratamiento de agua en el Lago Titicaca, una concesión de distribución de gas en el sur y nuevas líneas eléctricas en Niña-Piura, Pariñas -Nueva Tumbes y Tingo María-Aguaytía.

Esto eleva el número de APPs un 50% más que el año pasado, y representa un aumento de más del cuádruple en el presupuesto de gastos, lo que es indicativo del impulso que el gobierno quiere darle a algunos de los proyectos de mayor inversión, con el fin de registrar un mayor avance en el programa de infraestructura.

Durante los próximos tres años, Proinversión espera adjudicar contratos para ejecutar 50 proyectos adicionales, con un presupuesto combinado de $7.600 millones, que abarca sectores tales como transporte, riego, salud, educación y energía.

En cuanto al mediano plazo, Ñecco dijo que adicionalmente se estaban realizando estudios sobre la propuesta para construir un enlace ferroviario costero de $5.000 millones y una amplia red de gasoductos en el sur, con el fin de determinar si estos proyectos deberían incluir la participación del sector privado.

Se espera que la implementación acelerada de los desarrollos de Asociaciones Público-Privadas contribuya significativamente a elevar los volúmenes de inversión este año, según un informe publicado por la Cámara de Comercio de Lima en enero. Se prevé que la inversión del sector privado aumente en un 4,6%, mientras que los desembolsos de inversión del Estado experimenten un aumento pico de 10,2% a $7.900 millones, siendo el de infraestructura uno de los principales sectores beneficiados.

La modernización de la infraestructura logística impulsará la economía interna y el comercio

Se espera que la inversión planificada en los sectores de transporte, comunicaciones y servicios tenga un gran impacto en la economía doméstica y en el comercio exterior.

El 25 de enero, el FMI revisó su pronóstico de crecimiento económico para Perú en 2018, modificándolo de 3.8% a 4%, el más alto en América Latina.

Si bien se espera mantener los sólidos los volúmenes de exportación anteriores, el informe del FMI dice que la contribución de estos al crecimiento del PIB sería menor que en los últimos años, puesto que los nuevos desarrollos mineros importantes ya alcanzaron su capacidad óptima.

En cambio, el Fondo pronosticó que la demanda interna impulsaría la expansión económica, promovida por el programa de estímulo e inversión del gobierno.

Las partes interesadas locales están de acuerdo con esa proyección, y dicen que el desarrollo fluido de los proyectos de infraestructura, aunado a la estabilidad en términos de inflación, tipo de cambio y del sector financiero, serán factores importantes para lograr el pronóstico de 4%.

“Si estos elementos están en línea con la implementación de la cartera de proyectos de infraestructura, el país debería ser capaz de cumplir sus objetivos de crecimiento”, dijo Mario Farren, Gerente General de Citibank Perú, a OBG.

El programa de inversión también debería ayudar a despejar los cuellos de botella para el comercio. En un reciente panel de discusión patrocinado por OBG, los líderes empresariales de industrias enfocadas en la exportación identificaron el alto costo de la logística ­–resultante de las fallas en la red de infraestructura del Perú–, como uno de los principales desafíos para el comercio de exportación, así como un posible freno a la inversión.

Cerrar la brecha de la infraestructura es clave para reducir los costos de logística y mejorar la capacidad de exportación, a través de una mayor conectividad, dijeron los delegados en la reunión de diciembre en Lima a OBG.

La claridad de la ley APP estimula el interés de los inversores

El mayor interés en el programa de Asociaciones Público-Privadas por parte de los inversionistas se ha atribuido en parte a la implementación de reformas que han aumentado la claridad en los procesos de contratación y operación.

Las medidas, promulgadas en marzo del año pasado, establecen estándares más altos para la evaluación de los proyectos, asegurando que se realicen estudios para determinar si se necesita financiación estatal para ciertos desarrollos, y que se preparen informes ambientales y técnicos completos antes del lanzamiento del proyecto. Estos procesos deberían evitar apelaciones o retrasos costosos en la ejecución.

Asimismo, se incluyeron disposiciones más estrictas sobre licitación y supervisión, con cláusulas que impiden la subvaloración en el proceso de contratación, lo que permite bloquear los intentos de actualizar las concesiones después de que se hayan adjudicado.

Aumento de la inversión generará amplia actividad económica

Se espera que el programa APP proporcione beneficios económicos amplios, que abarquen más allá de las industrias de construcción y desarrollo.

Uno de los sectores beneficiarios se espera que sea el sector financiero, ya que los nuevos proyectos de construcción aumentarán la demanda de capital privado y público.

“Los proyectos de infraestructura contribuyen significativamente al desarrollo de la economía”, dijo a OBG Eduardo Torres-Llosa, Gerente General de la institución financiera local BBVA Continental. “El sistema bancario tiene la capacidad financiera, el capital humano y la disposición para participar en el desarrollo de tales proyectos. Además, el contexto global es favorable para recaudar capital”.

Además, es probable que el esquema planteado para el desarrollo de la infraestructura genere beneficios en la bolsa de valores, en la medida en que las empresas busquen atraer inversores institucionales, y que los fondos de pensiones y seguros busquen invertir en proyectos de más largo plazo.

 

 

Peru to award $4.5bn in PPPs for infrastructure development

En Español

The government has stepped up infrastructure development in Peru, announcing plans to award $4.5bn in public-private partnership (PPP) contracts this year, with the aim of boosting growth and improving trade potential.

In January Alberto Ñecco, the executive director of investment promotion body Proinversión, said the agency will survey the finalisation of 18 PPPs by the end of 2018.

Projects to be tendered include port developments at Salaverry and San Juan de Marcona, an upgrade of the Huancayo-Huancavelica railway, a water treatment plant at Lake Titicaca, a gas distribution concession in the south, and new power lines in Niña-Piura, Pariñas-Nueva Tumbes and Tingo María-Aguaytía. 

This brings the number of PPPs 50% higher than last year and represents a more than four-fold increase in budgeted spending, which is indicative of the government’s push to record progress on some of the big-ticket items in its infrastructure programme.

Over the next three years Proinversión expects to award contracts for an additional 50 projects with a combined budget of $7.6bn, covering sectors such as transport, irrigation, health, education and energy.

Looking further ahead, Ñecco said studies were also being conducted on a proposed $5bn coastal rail link and expanded gas pipeline network in the south to determine whether they should involve private sector participation.

The faster rollout of PPP developments is expected to contribute significantly to investment volumes this year, according to a report released by the Lima Chamber of Commerce in January. Private sector investment is set to increase by 4.6%, while state investment outlays will see a 10.2% spike to $7.9bn, with infrastructure being one of the main beneficiaries.

Upgraded logistics to boost domestic economy and trade

The planned investment across the transport, communications and utilities sectors is expected to have a big impact on the domestic economy and external trade.

On January 25 the IMF revised its economic growth forecast for Peru in 2018 from 3.8% to 4%, the highest in Latin America.

While export volumes are expected to remain robust, the IMF report said their contribution to GDP growth would be lower than in recent years, as major new mining developments had reached optimum capacity.

Instead, the fund forecast that domestic demand would drive expansion, fuelled by the government’s investment and stimulus programme.

Local stakeholders agree, saying the smooth rollout of infrastructure developments, along with stability in terms of inflation, the exchange rate and the financial sector, will be a major factor in achieving the 4% forecast.

“If these elements are in line, together with the implementation of the pipeline of infrastructure projects, the country should be able to meet its growth goals,” Mario Farren, general manager of Citibank Peru, told OBG.

The investment programme should also help clear trade bottlenecks. In a recent OBG-hosted panel discussion, business leaders from export-focused industries identified the high cost of logistics resulting from shortfalls in Peru’s infrastructure network as one of the main challenges to export trade, as well as being a disincentive to investment.

Bridging the infrastructure gap is key to reducing logistics costs and improving export capacity through greater connectivity, delegates at the December meeting in Lima told OBG.

PPP law clarity spurs investor interest

Increased interest in the PPP programme from investors has been in part attributed to the implementation of reforms that have increased clarity in contracting and operating processes.

The measures, enacted in March last year, set higher standards for project evaluation, ensuring that studies are undertaken to determine whether state funding is needed for certain developments, and that full environmental and technical reports are prepared ahead of a project launch. These processes should ensure costly delays or appeals against developments are avoided. 

Tighter tendering and oversight provisions were also included, with clauses preventing underbidding in the contract process aimed at blocking attempts to upgrade concessions after they have been awarded.

Increased investment to generate broader economic activity

Beyond the construction and development industries, the PPP programme is expected to provide broader economic benefits.

One expected beneficiary is the finance sector, as new construction projects will increase private and public demand for capital.

“Infrastructure projects contribute significantly to the development of the economy,” Eduardo Torres-Llosa, general manager of local lender BBVA Continental, told OBG. “The banking system has the financial capacity, human capital and disposition to participate in the development of such projects. Furthermore, the global context is favourable to raise capital.”

In addition, the infrastructure development scheme is likely to see benefits flow into the stock exchange as companies seek to attract institutional investors, and pension and insurance funds look to invest in longer-term projects.

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